诸君代表：三级片快播

咫尺，我代表国务院，向大会证明政府处事，请予审议，并请寰球政协诸君委员提倡意见。

一、2016年处事追想

昔时一年，我国发展面对国表里诸多矛盾重叠、风险隐患交织的严峻挑战。在以习近平同道为中枢的党中央果断率领下，寰球各族东谈主民海誓山盟，历练前行，推动经济社会不时健康发展。党的十八届六中全会肃肃明确习近平总布告的中枢肠位，体现了党和东谈主民的根底利益，对保证党和国度兴旺发达、久安长治，具有十分紧要而深切的意旨。各地区、各部门不断增强政治意志、大局意志、核情意志、看皆意志，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出紧要循序，全面照章治国深入实施，全面从严治党纵深推动，全年经济社会发展主要接洽任务圆满完成，“十三五”杀青了邃密开局。

——经济初始缓中趋稳、稳中向好。国内坐褥总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的孝敬率特出30%。住户耗损价钱高潮2%。工业企业利润由上年下落2.3%转为增长8.5%，单元国内坐褥总值能耗下落5%，经济发展的质地和效益昭着提高。

——服务增长超出预期。全年城镇新增服务1314万东谈主。高校毕业生服务创业东谈主数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多东谈主口的发展中大国，服务比拟充分，十分不易。

——改革绽放深入推动。重要领域和要害法子改革取得打破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外绽放推出新举措，“一带一皆”建设进展快速，一批紧要工程和国际产能合作项目落地。

——经济结构加速颐养。耗损在经济增长中阐扬主要拉动作用。服务业加多值占国内坐褥总值比重上升到51.6%。高工夫产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，食粮再获丰充。

——发展新动能不断增强。创新驱动发展计谋深入实施。科技领域取得一批国际率先的紧要后果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加速转型升级。大众创业、万众创新庸俗开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各样市集主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新寰宇。

——基础设施相沿智商不时拔擢。新建高速铁路投产里程特出1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨谈交通、地下概括管廊建设加速。新开工紧要水利工程21项。新增第四代移动通讯用户3.4亿、光缆清爽550多万公里。

——东谈主民生涯连续改善。寰球住户东谈主均可主管收入实验增长6.3%。农村贫窭东谈主口减少1240万，易地扶贫搬迁东谈主口特出240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游特出1.2亿东谈主次，城乡住户生流水平有新的提高。

我国得手主持二十国集团率领东谈主杭州峰会，推动取得一系列首创性、引颈性、机制性重要后果，在全球经济治理中留住深刻的中国钤记。

追想昔时一年，走过的路很不寻常。咱们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市集波动加重、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题隆起、风险隐患涌现、经济下行压力加大的多重贫窭，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻颐养、影响社会强健成分增多的复杂场面。在这种情况下，经济大约稳住很阻遏易，出现诸多向好变化更为真贵。这再次标明，中国东谈主民有勇气、有奢睿、有智商慑服任何进犯险阻，中国经济有潜力、有韧性、有上风，中国的发展远景一定会更好。

一年来，咱们主要作念了以下处事。

一是连续创新和加强宏不雅调控，经济初始保持在合理区间。客岁宏不雅调控面对多难抉择，咱们相持不搞“洪流漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，加多的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年裁汰企业税负5700多亿元，通盘行业杀青税负只减不增。制定实施中央与地方升值税收入差异过渡决议，确保地方既有财力不变。扩地面方政府存量债务置换领域，裁汰利息包袱约4000亿元。稳健的货币政策灵活铁心，广义货币M2增长11.3%，低于13%把握的预期接洽。概括诈骗多种货币政策器具，赈济实体经济发展。实施促进耗损升级措施。出台饱读动民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市集。加强金融风险防控，东谈主民币汇率酿成机制进一步完善，保持了在合理平衡水平上的基本强健，真贵了国度经济金融安全。

二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能特出6500万吨、煤炭产能特出2.9亿吨，逾额完成年度接洽任务，分流员工得到较好安置。赈济农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例，房地产去库存取得积极成效。推动企业团结重组，发展顺利融资，实施市集化法治化债转股，工业企业资产欠债率有所下落。着眼促进企业降成本，出台减税降费、裁汰“五险一金”缴费比例、下调用电价钱等举措。加大补短板力度，办了一批面前急需又利长久的大事。

三是鼎力深化改革绽放，发展活力进一步增强。全面深化改革，推出一批标记性、扶持性改革举措。围绕处理好政府和市集关系这照旧济体制改革的中枢问题，不时推动简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一接洽的基础上，客岁又取消165项国务院部门过甚指定地方实施的审批事项，清理程序192项审批中介服务事项、220项职业履历许可认定事项。深化商事轨制改革。全面扩充“双有时、一公开”，增强事中过后监管的有用性，推动“互联网+政务服务”。推动国有企业颐养重组和羼杂通盘制改革。建立公道竞争审查轨制。深化资源税改革。完善农村地皮“三权分置”办法，建立贫窭退出机制。推动科技管制体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以加多学问价值为导向的分派政策。放开养老服务市集。扩大公立病院概括改革试点，深化药品医疗器械审评审批轨制改革。制定当然资源谐和确权登记办法，开展省以下环保机构监测监察王法垂直管制、耕地轮作休耕改革等试点，全面扩充河长制，健全生态保护抵偿机制。改革为经济社会发展增添了新能源。

积极扩大对外绽放。推动“一带一皆”建设，与沿线国度加强计谋对接、求实合作。东谈主民币肃肃纳入国际货币基金组织迥殊支款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务概括试验区，收支口冉冉回稳。扩张上海等自贸试验区改革创新后果，新设7个自贸试验区。除少数实行准入迥殊管制措施领域外，外资企业设立及变更一律由审蜕变为备案管制。实验使用外资1300多亿好意思元，连续位居发展中国度首位。

四是强化创新引颈，新动能快速成长。深入推动“互联网+”行动和国度大数据计谋，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新紧要项目，赈济北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国度自主创新示范区。全社会研发经费开销与国内坐褥总值之比达到2.08%。国内有用发明专利领有量打破100万件，工夫交游额特出1万亿元。科技进步孝敬率上升到56.2%，创新对发展的相沿作用昭着增强。

五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加速酿成。深入实施“一带一皆”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大计谋，启动建设一批重点项目。编制西部打开发“十三五”接洽，实施新一轮东北振兴计谋，推动中部地区崛起，赈济东部地区率先发展。加速推动新式城镇化，深化户籍轨制改革，全面扩充居住证轨制，又有1600万东谈主进城落户。发展的协同重叠效应不断涌现。

六是加强生态漂后建设，绿色发展取得新进展。制定实施生态漂后建设接洽评价窥察办法，建设国度生态漂后试验区。强化大气耻辱治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下落5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下落9.1%。优化能源结构，清洁能源耗损比重提高1.7个百分点，煤炭耗损比重下落2个百分点。推动水耻辱防治，出台泥土耻辱防治行动计算。开展中央环境保护看管，严肃查处一批环境犯法案件，推动了环保处事深入开展。

七是注重保障和改善民生，东谈主民民众得到感增强。在财政收支压力加大情况下，民生进入连续加多。出台新的服务创业政策，塌实作念好重点东谈主群、重点地区服务处事。全面推动脱贫攻坚，寰球财政专项扶贫资金进入特出1000亿元。提险峻保、优抚、退休东谈主员基本待业金等步调，为1700多万贫窭和重度残疾东谈主披发生涯或看护补贴。财政性教授经费开销占国内坐褥总值比例连续特出4%。重点高校招收贫窭地区农村塾生东谈主数增长21.3%。撤职农村贫窭家庭学生往常高中学杂用。全年资助各样学校家庭贫窭学生8400多万东谈主次。整合城乡住户基本医保轨制，提高财政补助步调。加多基本大众卫生服务经费。杀青大病保障全笼罩，得当章程的省内异域就医入院用度可顺利结算。加强下层大众文化服务。实施全民健身计算，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。客岁部分地区迥殊是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过实时有劲开展抢险救灾，垂死迁移安置900多万东谈主次，最大限定裁汰了灾害赔本，收复重建有序进行。

八是推动政府建设和治理创新，社会保持和谐强健。国务院提请寰球东谈主大常委会审议法律议案13件，制定改革行政律例8件。完善大众决策吸纳人神思制，崇拜办理东谈主大代表建议和政协委员提案。推动政务公开，省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度，组织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估，严肃查处一些地区违纪新建钢铁项目、坐褥销售“地条钢”等行动。加强安全坐褥处事，事故总量和重特大事故数目连续下落。强化社会步骤概括治理，照章打击犯法犯警，有劲真贵了国度安全和大众安全。

塌实开展“两学一作念”学习教授，崇拜落实党中央八项章程精神，坚决纠正“四风”，严格扩充国务院“约法三章”。照章惩处一批古老分子，反古老战役酿成压倒性态势。

昔时一年，中国特点大国应酬卓有成效。习近平主席等国度率领东谈主出访多国，出席亚太经合组织率领东谈主非肃肃会议、上海合作组织峰会、金砖国度率领东谈主会晤、核安全峰会、联大系列高档别会议、亚欧首长会议、东亚合作率领东谈主系列会议等紧要举止。得手举办澜沧江—湄公河合作初度率领东谈主会议。同主要大国协调合作得到加强，同附近国度全面合作不时推动，同发展中国度友好合作不断深化，同合股国等国际组织斟酌愈加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》顺利。经济应酬、东谈主文换取后果丰硕。顽强真贵国度邦畿主权和海洋权益。中国行为负责任大国，在国际和地区事务中阐扬了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要孝敬。

性爱

宽阔庆祝中国共产党成立95周年，宽阔记忆中国工农赤军长征凯旋80周年，宣示了咱们不忘初心、连续前进、慑服一切贫窭的果断意志，彰显了寰球东谈主民走好新的长征路、不断夺取新凯旋的顽强决心！

诸君代表！

昔时一年取得的收获，所以习近平同道为中枢的党中央正确率领的落幕，是全党三军寰球各族东谈主民勾通振奋的落幕。我代表国务院，向寰球各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，默示诚挚感谢！向香港迥殊行政区同族、澳门迥殊行政区同族、台湾同族和国际侨胞，默示诚挚感谢！向温雅和赈济中国当代化建设作事的列国政府、国际组织和列国一又友，默示诚挚感谢！

咱们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少贫窭和问题。经济增长内生能源仍需增强，部分行业产能富余严重，一些企业坐褥经营贫窭较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险隐患阻遏坑诰。环境耻辱形势依然严峻，迥殊是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。在住房、教授、医疗、养老、食物药品安全、收入分派等方面，东谈主民民众还有不少不悦足的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些紧要安全事故，令东谈主酸心。政府处事存在不及，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、民众办事难等问题仍较隆起，行政王法中存在不程序不公正不漂后景观，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域古老问题时有发生。咱们一定要直面挑战，敢于担当，负重致远作念好政府处事，不辱历史处事，不负东谈主民重托。

二、2017年处事总体部署

本年将召开中国共产党第十九次寰球代表大会，是党和国度作事发展中具有紧要意旨的一年。作念好政府处事，要在以习近平同道为中枢的党中央率领下，高举中国特点社会主义伟大旗子，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列重要言语精神和治国理政新理念新想想新计谋，统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”计谋布局，相持稳中求进处事总基调，牢固缔造和贯彻落实新发展理念，得当把抓引颈经济发展新常态，相持以提高发展质地和效益为中心，相持宏不雅政策要稳、产业政策要准、微不雅政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策想路，相持以推动供给侧结构性改革为干线，铁心扩大总需求，加强预期率领，深化创新驱动，全面作念好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项处事，保持经济安靖健康发展和社会和谐强健，以优异收获招待党的十九大凯旋召开。

概括分析国表里形势，咱们要作念好支吾愈加复杂严峻场面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”想潮和保护主义倾向昂首，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不强健不细则成分昭着加多。我国发展处在爬坡过坎的要害阶段，经济初始存在不少隆起矛盾和问题。贫窭阻遏低估，信心不可动摇。我国物资基础浑朴、东谈主力资源充裕、市集领域广大、产业配套皆全、科技进步加速、基础设施比拟完善，经济发展具有邃密相沿条款，宏不雅调控还有不少创新技能和政策储备。咱们敬佩，有党的果断率领，相持党的基本道路，顽强不移走中国特点社会主义谈路，依靠东谈主民民众的无尽创造力，万众一心、勉力拼搏，我国发展一定大约创造新的光芒。

本年发展的主要预期接洽是：国内坐褥总值增长6.5%把握，在实验处事中争取更好落幕；住户耗损价钱涨幅3%把握；城镇新增服务1100万东谈主以上，城镇登记失业率4.5%以内；收支口回稳向好，国际收支基本平衡；住户收入和经济增长基本同步；单元国内坐褥总值能耗下落3.4%以上，主要耻辱物排放量连续下落。

本年的经济增长预期接洽，得当经济规定和客不雅实验，成心于率领和强健预期、颐养结构，也同全面建成小康社会要求相衔尾。稳增长的重要办法是为了保服务、惠民生。本年服务压力加大，要相持服务优先计谋，实施愈加积极的服务政策。城镇新增服务预期接洽比客岁多100万东谈主，隆起了愈加深爱服务的导向。从经济基本面和服务吸纳智商看，这一接洽通过努力是大约杀青的。

本年要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高猜想性、精确性和有用性，注重耗损、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济初始在合理区间。

财政政策要愈加积极有用。本年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比客岁加多2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，连续刊行地方政府置换债券。本年赤字率保持不变，主若是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元把握、涉企收费约2000亿元，一定要让市集主体有亲身感受。财政预算安排要隆起重点、有保有压，加鼎力度补短板、惠民生。对地方一般性迁移支付领域增长9.5%，重点加多平衡性迁移支付和贫窭地区财力补助。压缩非重点开销，减少对绩效不高项办法预算安排。各级政府要相持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性开销，决不允许加多“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，遵循贞用裕民的正谈。

货币政策要保持稳健中性。本年广义货币M2和社会融资领域余额预期增长均为12%把握。要概括诈骗货币政策器具三级片快播，真贵流动性基本强健，合理率领市集利率水平，通顺传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，迥殊是赈济“三农”和小微企业。相持汇率市集化改革标的，保持东谈主民币在全球货币体系中的强健地位。

作念好本年政府处事，要把抓好以下几点。一是贯彻稳中求进处事总基调，保持计谋定力。稳是大局，要着力稳增长、保服务、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线，确保经济社会大局强健。在稳的前提下要敢于逾越，深入推动改革，加速结构颐养，敢于啃“硬骨头”，努力在要害领域取得新进展。二是相持以推动供给侧结构性改革为干线。必须把改善供给侧结构行为主攻标的，通过简政减税、放宽准入、饱读动创新，不时激勉微不雅主体活力，减少无效低效供给、扩大有用供给，更好得当和率领需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级经由，既充满但愿又追随阵痛，既相配紧迫又艰难复杂。要前赴后继，坚决闯过这个关隘。三是铁心扩大总需求并提高有用性。我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，要害是找准发力点。要围绕改善民生来扩大耗损，着眼补短板、增潜力来加多投资，使扩内需愈加有用、更可不时，使供给侧改革和需求侧管制相得益彰、态度顽强。四是依靠创新推动新旧动能迁移和结构优化升级。我国发展到咫尺这个阶段，不靠改革创新莫得出息。咱们领有世界上数目最多、教训较高的劳能源，有最大领域的科技和专科技能东谈主才部队，蕴涵着巨大的创新潜能。要相持以改革绽放为能源、以东谈主力东谈主才资源为相沿，加速创新发展，培育壮大新动能、改造拔擢传统动能，提高全要素坐褥率，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。五是着力处理东谈主民民繁密数温雅的隆起问题。政府的一切处事都是为了东谈主民，要践行以东谈主民为中心的发展想想，把抓好我国处于社会主义低级阶段的基本国情。对民众响应热烈、期待蹙迫的问题，有条款的要捏紧处理，把好事办好；一时难以处理的，要努力创造条款冉冉加以处理。咱们要咬定青山不松开，有始有终为民众办实事、解难事，促进社会公道正义，把发展硬真理更多体咫尺增进东谈主民福祉上。

三、2017年重点处事任务

面对本年艰难吃力的改革发展强健任务，咱们要通不雅全局、缺一不可，隆起重点、把抓要害，正确处理好各方面关系，详细抓好以下几个方面处事。

（一）用改革的办法深入推动“三去一降一补”。要在巩固后果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。

塌实有用去产能。本年要再压减钢铁产能5000万吨把握，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同期，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防守化解煤电产能富余风险，提高煤电行业效率，优化能源结构，为清洁能源发展腾空间。要严格扩充环保、能耗、质地、安全等关系法律律例和步调，更多诈骗市集化法治化技能，有用处置“僵尸企业”，推动企业团结重组、收歇计帐，坚决淘汰不达标的逾期产能，严控富余行业新上产能。去产能必须安置好员工，中央财政专项奖补资金要实时拨付，地方和企业要落实关系资金与措施，确保分流员工服务有出息、生涯有保障。

因城施策去库存。咫尺三四线城市房地产库存仍然较多，要赈济住户自住和进城东谈主员购房需求。相持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加速建立和完善促进房地产市集安靖健康发展的长效机制，健全购租并举的住房轨制，以市集为主称心多线索需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市集分类调控，房价高潮压力大的城市要合理加多住宅用地，程序开发、销售、中介等行动，逼迫热门城市房价过快高潮。咫尺城镇还有几千万东谈主居住在条款苟简的棚户区，要不时进行改造。本年再完成棚户区住房改造600万套，连续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和大众服务，让更多住房贫窭家庭告别棚户区，让广大东谈主民民众在住有所居中创造重生涯。

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构相关。要在限制总杠杆率的前提下，把裁汰企业杠杆率行为重中之重。促进企业周转存量资产，推动资产证券化，赈济市集化法治化债转股，发展多线索成本市集，加大股权融资力度，强化企业迥殊是国有企业财务杠杆拘谨，冉冉将企业欠债降到合理水平。

多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应征税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发用度加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步涌现。边幅稠密的收费使很多企业不胜重担，要大幅裁汰非税包袱。一是全面清理程序政府性基金，取消城市公用作事附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政治业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能裁汰收费步调。各地也要削减涉企行政治业性收费。三是减少政府订价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违纪收费，推动裁汰金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市集调理类经营服务性收费的监管。四是连续妥贴裁汰“五险一金”相关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，裁汰企业轨制性交游成本，裁汰用能、物流等成本。各相关部门和单元都要舍小利顾大义，使企业缓和自如，创造条款酿成我国竞争新上风。

精确加力补短板。要针对严重制约经济社会发展和民生改善的隆起问题，结合实施“十三五”接洽细则的紧要项目，加大补短板力度，加速拔擢大众服务、基础设施、创新发展、资源环境等相沿智商。

贫窭地区和贫窭东谈主口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精确扶贫精确脱贫，本年再减少农村贫窭东谈主口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万东谈主。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强合股连片特困地区、调动老区、边域和民族地区开发，改善基础设施和大众服务，推动特点产业发展、劳务输出、教授和健康扶贫，作念好因病等致贫返穷人众帮扶，实施贫窭村举座拔擢工程，增强贫窭地区和贫窭民众自我发展智商。推动贫窭县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协调机制，赈济和率领社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估窥察，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到民众认同、经得起历史磨练。

（二）深化重要领域和要害法子改革。要全面深化各领域改革，加速推动基础性、要害性改革，增强内生发展能源。

不时推动政府职能转变。使市集在资源建立中起决定性作用和更好阐扬政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府本身的一场深刻调动，要连续以好谋善断的勇气，坚决含辛茹苦上前推动。全面实行清单管制轨制，制定国务院部门权力和责任清单，加速扩大市集准入负面清单试点，减少政府的开脱裁量权，加多市集的自主遴荐权。清理取消一批坐褥和服务许可证。深化商事轨制改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完功德中过后监管轨制，杀青“双有时、一公开”监管全笼罩，推动概括行政王法。加速国务院部门和地方政府信息系统互联互通，酿成寰球谐和政务服务平台。咱们一定要让企业和民众更多感受到“放管服”改革成效，着力买通“终末一公里”，坚决除烦苛之弊、施公道之策、开便利之门。

连续推动财税体制改革。落实和完善全面推开营改增政策。简化升值税税率结构，本年由四档税率简并至三档，营造爽直透明、愈加公道的税收环境，进一步减轻企业税收包袱。加速推动中央与地方财政治权和开销责任差异改革，制定收入差异总体决议，健全地方税体系，程序地方政府举债行动。深入推动政府预决算公开，倒逼千里淀资金周转，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

抓好金融体制改革。促进金融机构隆起主业、下千里要点，增强服求实体经济智商，坚决小心脱实向虚。饱读动大中型贸易银行设立普惠金融作事部，国有大型银行要率先作念到，实行判袂化窥察评价办法和赈济政策，有用缓解中小微企业融资难、融资贵问题。阐扬好政策性开发性金融作用。推动农村信用社改革，强化服务“三农”功能。深化多线索成本市集改革，完善主板市集基础性轨制，积极发展创业板、新三板，程序发展区域性股权市集。拓宽保障资金赈济实体经济渠谈。鼎力发展绿色金融。推动融资租出业健康发展。面前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券毁约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。积极稳妥推动金融监管体制改革，有序化解处置隆刮风险点，整顿程序金融顺序，筑牢金融风险“防火墙”。我国经济基本面好，贸易银行成本充足率、拨备笼罩率比拟高，可动用的器具和技能多。对守住不发生系统性金融风险的底线，咱们有信心和底气、有智商和办法。

深入推动国企国资改革。要以提高中枢竞争力和资源建立效率为接洽，酿成有用制衡的公司法东谈主治理结构、灵活高效的市集化经营机制。本年要基本完成公司制改革。深化羼杂通盘制改革，在电力、石油、自然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性循序。抓好电力和石油自然气体制改革，绽放竞争性业务。不时推动国有企业瘦身健体、提质增效，捏紧剥离办社会职能，处理历史留传问题。推动国有成本投资、运营公司改革试点。改善和加强国有资产监管，确保资产保值升值，把东谈主民的共同钞票切实守护好、发展好。

更好激勉非公有制经济活力。深入落实赈济非公有制经济发展的政策措施。积极构建新式政商关系。饱读动非公有制企业参与国有企业改革。相持权益对等、契机对等、规则对等，进一步放宽非公有制经济市集准入。凡法律律例未明确禁入的行业和领域，都要允许各样市集主体对等进入；凡向外资绽放的行业和领域，都要向民间成本绽放；凡影响市集公道竞争的不对理行动，都要坚决制止。

加强产权保护轨制建设。保护产权即是保护劳动、保护发明创造、保护和发展坐褥力。要加速完善产权保护轨制，照章保障各式通盘制经济组织和公民财产权，激励东谈主们创业创新创富，激勉和保护企业家精神，使企业家坦然经营、宽心投资。关于侵害企业和公民产权的行动，必须严肃查处、有错必纠。

鼎力推动社会体制改革。深化收入分派轨制配套改革。稳步推动养老保障轨制改革，划转部分国有成本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立病院概括改革，全部取消药品加成，协调推动医疗价钱、东谈主事薪酬、药品开通、医保支付方式等改革。深入推动教授、文化和作事单元等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分开释出来。

深化生态漂后体制改革。完善主体功能区轨制和生态抵偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健寰球度当然资源资产管制体制试点，出台国度公园体制总体决议，为生态漂后建设提供有劲轨制保障。

（三）进一步开释国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相得当、耗损升级和有用投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

促进耗损强健增长。得当耗损需求变化，完善政策措施，改善耗损环境。一要加速发展服务耗损。开展新一轮服务业概括改革试点，赈济社会力量提供教授、文化、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界交融，发展医养结合、文化创意等新兴耗损。落实带薪放假轨制，完善旅游设施和服务，鼎力发展乡村、闲散、全域旅游。扩大数字家庭、在线教授等信息耗损。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购交融发展。二要加多高品性产物耗损。率领企业增品种、提品性、创品牌，扩大表里销产物“同线同标同质”实施范围，更好称心耗损升级需求。三要整顿和程序市集顺序。严肃查处假冒伪劣、无理告白、价钱诓骗等行动，加强耗损者权益保护，让民众用钱耗损少烦心、多舒畅。

积极扩大有用投资。率领资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。本年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项紧要水利工程，连续加强轨谈交通、民用和通用航空、电信基础设施等紧要项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会成本合作，完善关系价钱、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不行马虎改变商定，决不行“新官不睬旧账”。

优化区域发展形态。统筹推动三大计谋和“四大板块”发展，实施好关系接洽，商酌制定新举措。推动国度级新区、开发区、产业园区等创新发展。赈济资源短少、生态严重退化等地区经济转型发展。优化空域资源建立。推动海洋经济示范区建设，加速建设海洋强国，坚决真贵国度海洋权益。

塌实推动新式城镇化。深化户籍轨制改革，本年杀青进城落户1300万东谈主以上，加速居住证轨制全笼罩。赈济中小城市和特点小城镇发展，推动一批具备条款的县和特大镇有序设市，阐扬城市群放射带动作用。促进“多规合一”，拔擢城市接洽遐想水平。推动建筑业改革发展，提高工程质地。统筹城市地上地下建设，加强城市地质拜谒，再开工建设城市地下概括管廊2000公里以上，启动舍弃城区重点易涝区段三年行动，推动海绵城市建设，有用治理交通拥挤等“城市病”，使城市既有“排场”、更有“里子”。

（四）以创新引颈实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加速转型升级。要深入实施创新驱动发展计谋，推动实体经济优化结构，不断提高质地、效益和竞争力。

拔擢科技创新智商。完善对基础商酌和原创性商酌的耐久强健赈济机制，建设国度紧要科技基础设施和工夫创新中心，打造科技资源绽放分享平台。推动全面创新改革试验。改革科技评价轨制。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分成等激励政策，落实科研经费和项目管制轨制改革，让科研东谈主员不再为杂事琐事分神劳神。开展学问产权概括管制改革试点，完善学问产权创造、保护和诈骗体系。深化东谈主才发展体制改革，实施愈加有用的东谈主才引进政策，广聚六合英才，充分激勉科研东谈主员积极性，定能成就创新伟业。

加速培育壮大新兴产业。全面实施计谋性新兴产业发展接洽，加速新材料、新能源、东谈主工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通讯等工夫研发和转变，作念大作念强产业集群。赈济和率领分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利东谈主民民众生涯。本着饱读动创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，率领和促进新兴产业健康发展。深化统计管制体制改革，健全新兴产业统计。在互联网时期，各领域发展都需要速率更快、成本更低、安全性更高的信息相聚。本年相聚提速降费要迈出更大循序，年内全部取消手机国内远程和漫游费，大幅裁汰中小企业互联网专线接入资费，裁汰国际远程电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加速成长，让企业庸俗受益、民繁密数受惠。

鼎力改造拔擢传统产业。深入实施《中国制造2025》，加速大数据、云野心、物联网应用，以新工夫新业态新模式，推动传统产业坐褥、管制和营销模式变革。把发展智能制造行为主攻标的，推动国度智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、紧要装备专项工程，鼎力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式赈济工夫改造，促进传统产业兴盛新的蓬勃生机。

不时推动大众创业、万众创新。“双创”所以创业创新带动服务的有用方式，是推动新旧动能迁移和经济结构升级的重要力量，是促进契机公和善社会纵向流动的现实渠谈，要不断引向深入。新建一批“双创”示范基地，饱读动大企业和科研院所、高校设立专科化众创空间，加强对创新式中小微企业赈济，打造面向大众的“双创”全程服务体系，使各样主体各尽所能、线上线下良性互动，使小企业遮天盖地、大企业顶天立时，市集活力和社会创造力竞相迸发。

全面拔擢质地水平。庸俗开展质地拔擢行动，加强全面质地管制，夯实质地工夫基础，强化质地监督，健全倚强凌弱质地竞争机制。质地之魂，存于匠心。要鼎力阐扬工匠精神，厚植工匠文化，遵循法业操守，推崇精雕细镂，完善激励机制，培育繁密“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质地时期。

（五）促进农业强健发展和农民不时增收。深入推动农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民服务增收渠谈，保障国度食粮安全，推动农业当代化与新式城镇化互促共进，加速培育农业农村发展新动能。

推动农业结构颐养。率领农民凭据市集需求发展坐褥，加多优质绿色农产物供给，扩大优质水稻、小麦坐褥，铁心调减玉米培植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。饱读动多渠谈消化玉米库存。赈济主产区发展农产物深湛加工，发展不雅光农业、闲散农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业交融发展新形态。

加强当代农业建设。加速推动农产物步调化坐褥、品牌创建和保护，打造食粮坐褥功能区、重要农产物坐褥保护区、特点农产物上风区和当代农业产业园。推动地皮整治，鼎力改造中低产田，扩张旱作工夫，新增高效节水灌溉面积2000万亩。加强耕地保护，改进占补平衡。发展多种神色铁心领域经营，是中国特点农业当代化的必由之路，离不开农业保障有劲保障。本年在13个食粮主产省遴荐部分县市，对铁心领域经营农户实施大灾保障，颐养部分财政救灾资金赐与赈济，提高保障笼罩面和理赔步调，完善农业再保障体系，以不时稳健的农业保障助力当代农业发展。

深化农村改革。稳步推动农村集体产权轨制改革，深化农村地皮轨制改革试点，赋予农民更多财产权益。完善食粮等重要农产物价钱酿成机制和收储轨制，推动农业水价概括改革。深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。加强农村下层组织建设。健全农村“双创”促进机制，培养更多新式职业农民，赈济农民工返乡创业，进一步汲取措施饱读动高校毕业生、退役军东谈主、科技东谈主员到农村施展才华。

加强农村大众设施建设。新建改建农村公路20万公里。杀青农村强健可靠供电服务和平原地区机井通电全笼罩。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全给水保证率。加大农村危房改造力度。深入推动农村东谈主居环境整治，建设既有当代漂后、又具原野温和的秀雅乡村。

（六）积极主动扩大对外绽放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外绽放计谋布局，加速构建绽放型经济新体制，推动更深线索更高水平的对外绽放。

塌实推动“一带一皆”建设。相持共商共建分享，加速陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、工夫、步调、服务走出去，杀青上风互补。加强教授、科技、文化、卫生、旅游等东谈主文换取合作。高质地办好“一带一皆”国际合作岑岭论坛，同奏合作共赢新乐章。

促进外贸连续回稳向好。落实和完善收支口政策，推动优进优出。扩大出口信用保障笼罩面，对成套诱导出口融资应保尽保。推动服务贸易创新发展试点，设立服务贸易创新发展率领基金。赈济市集采购贸易、外贸概括服务企业发展。加速外贸转型升级示范基地建设。促进加工贸易向产业链中高端延迟、向中西部地区梯度迁移。扩张国际贸易“单一窗口”，杀青寰球通关一体化。加多先进工夫、诱导和要害零部件入口，促进贸易平衡发展和国内产业加速升级。

鼎力优化外商投资环境。改革外商投资产业指导目次，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。赈济外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国度科技计算项目。在禀赋许可、步调制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对表里资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高步调高水平建设11个自贸试验区，全面扩张纯熟教唆。率领对外投资健康程序发展，拔擢风险防守智商。中国绽放的大门会越开越大，必将连续成为最富诱骗力的外商投资办法地。

推动国际贸易和投资开脱化便利化。经济全球化得当世界列国的根底利益。中国将顽强不移推动全球经济合作，真贵多边贸易体制主渠谈地位，积极参与多边贸易谈判。咱们愿与相关国度一谈，推动中国—东盟自贸区升级议定书全面顺利实施，早日收尾区域全面经济伙伴关系协定谈判，推动亚太自贸区建设。连续与相关国度和地区商谈投资贸易协定。中国事负责任的国度，作出的承诺一直崇拜履行，应有的权益将坚决捍卫。

（七）加大生态环境保护治理力度。加速改善生态环境迥殊是空气质地，是东谈主民民众的蹙迫愿望，是可不时发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向东谈主民民众交出及格答卷。

坚决打好蓝天保卫战。本年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下落3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度昭着下落。一要加速处理燃煤耻辱问题。全面实施散煤概括治理，推动朔方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小汽锅。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别至今明两年完成，西部地区于2020年完成。捏紧处理机制和工夫问题，优先保障清洁能源发电上网，有用缓解弃水、弃风、弃光气象。安全高效发展核电。加速秸秆概括利用。二要全面推动耻辱源治理。开展重点行业耻辱治理专项行动。对通盘重点工业耻辱源实行24小时在线监控，确保监控质地。明确排放不达标企业终末达标时限，到期不达标的坚决照章关停。三要强化活泼车尾气治理。基本淘汰黄标车，加速淘汰老旧活泼车，对高排放活泼车进行专项整治，饱读动使用清洁能源汽车。提高燃油品性，在重点区域加速扩张使用国六步调燃油。四要有用支吾重耻辱天气。加强对大气耻辱的源领会和雾霾酿成机理商酌，提高支吾的科学性和精确性。扩大重点区域联防联控范围，强化预警和济急措施。五要严格环境王法和督查问责。对偷排、作秀的，必须照章惩治；对王法不力、姑息放肆的，必须严肃根究；对空气质地恶化、支吾不力的，必须严格问责。治理雾霾东谈主东谈主有责，贵在行动、成在相持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

强化水、泥土耻辱防治。本年化学需氧量、氨氮排放量要分别下落2%。抓好重点流域、区域、海域水耻辱和农业面源耻辱防治。开展泥土耻辱详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境概括整治，倡导绿色生涯方式，多数扩充垃圾分类轨制。培育壮大节能环保产业，发展绿色再制造和资源轮回利用产业，使环境改善与经济发展杀青双赢。

推动生态保护和建设。捏紧端正并严守生态保护红线。积极支吾形势变化。启动丛林质地拔擢、长江经济带紧要生态诱导、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，加强荒凉化、石漠化治理，积存更多生态钞票，构筑可不时发展的绿色长城。

（八）推动以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时期放在心头、扛在肩上。在面前国表里形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

鼎力促进服务创业。完善服务政策，加大服务培训力度，加强对灵活服务、新服务形态的赈济。本年高校毕业生795万东谈主，再创历史新高，要实施好服务促进、创业引颈、下层成长等计算，促进多渠谈服务创业。落实和完善政策，切实作念好退役军东谈主安置处事。加大服务援助力度，扶持城镇贫窭东谈主员、残疾东谈主服务，确保零服务家庭至少有一东谈主强健服务。咱们必须紧紧收拢服务这一民生之本，让东谈主们在劳动中创造钞票，在振奋中杀青东谈主生价值。

办好公道优质教授。谐和城乡义务教授学生“两免一补”政策，加速杀青城镇义务教授大众服务常住东谈主口全笼罩，不时改善薄弱学校办学条款，扩大优质教授资源笼罩面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。连续扩大重点高校面向贫窭地区农村招生领域。提高博士商酌生国度助学金补助步调。推动世界一流大学和一流学科建设。连续推动部分本科高校向应用型转变。深化高考概括改革试点。加速发展当代职业教授。加强民族教授，办好颠倒教授、连续教授、学前教授和老年教授。赈济和程序民办教授发展。加强教师部队建设。制定实施《中国教授当代化2030》。咱们要发展东谈主民满足的教授，以教授当代化相沿国度当代化，使更多孩子成就祈望、更多家庭杀青但愿。

推动健康中国建设。城乡住户医保财政补助由每东谈主每年420元提高到450元，同步提高个东谈主缴费步调，扩大用药保障范围。在寰球推动医保信息联网，杀青异域就医入院用度顺利结算。完善大病保障轨制，提高保障水平。全面启动多种神色的医疗合股体建设试点，三级公立病院要全部参与并阐扬引颈作用，建立促进优质医疗资源高下领路的窥察和激励机制，增强下层服务智商，简约民众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。作念好健康促进，连续提高基本大众卫生服务经费补助步调，加强疾病防卫体系和慢性病防控体系建设。实时公开透明有用支吾大众卫滋事件。保护和调动医务东谈主员积极性。构建和谐医患关系。得当实施全面两孩政策，加强生养医疗保健服务。照章赈济中医药作事发展。食物药品安全事关东谈主民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实下层监管力量，夯实各方责任，相持泉源限制、产管并重、重典治乱，坚决把好东谈主民民众饮食用药安全的每一谈关隘。

织密扎牢民生保障网。连续提高退休东谈主员基本待业金，确保依期足额披发。稳步提高优抚、社会救援步调，实施好临时救援轨制。颐养完善当然灾害生涯补助机制，全部完成客岁洪涝灾害中倒损民房的收复重建。加强农村留守儿童关爱保护和城乡窘境儿童保障。温雅匡助军烈属和孤寡老东谈主。全面落实残疾东谈主“两项补贴”轨制。县级政府要建立基本生涯保障协调机制，切实作念好托底处事，使贫窭民众心里有暖和、生涯有奔头。概括诈骗法律、行政、经济等技能，相持不渝处理好农民工工资拖欠问题，决不允许他们的勤劳付出得不到应有文牍。

发展文化作事和文化产业。加强社会主义精神漂后建设，相持用中国梦和社会主义中枢价值不雅凝华共鸣、集聚力量，顽强文化自信。高贵发展玄学社会科学和文体艺术创作，发展新闻出书、播送影视、档案等作事。建设中国特点新式智库。实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文物和非物资文化遗产保护利用。鼎力推动全民阅读，加强科学普及。提高基本大众文化服务均等化水平。加速培育文化产业，加强文化市集监管，净化相聚环境。深化中外东谈主文换取，推动中中文化走出去。作念好冬奥会、冬残奥会计划处事，统筹民众体育、竞技体育、体育产业发展，庸俗开展全民健身，使更多东谈主享受运动承诺、领有健康身材。东谈主民身心健康、乐不雅朝上，国度必将充满生机活力。

推动社会治理创新。健全下层民众自治轨制，加强城乡社区治理。充分阐扬工会、共青团、妇联等群团组织作用。改革完善社会组织管制轨制，照章推动公益和慈功德业健康发展，促进专科社会处事、志愿服务发展。切实保障妇女、儿童、老东谈主、残疾东谈主正当权益。加速社会信用体系建设。加强法治宣宣道练和法律服务。落实信访处事责任制，照章实时当场处理民众合理诉求。深化吉祥中国建设，健全立体化信息化社会步骤防控体系，严厉打击暴力恐怖举止，照章惩治黑恶势力犯警、毒品犯警和盗窃、篡夺、电信相聚糊弄、侵扰个东谈主信息等多发性犯警，真贵国度安全和社会强健。严格程序公正漂后王法，鼎力整治社会步骤隆起问题，全场所提妙手民民众安全感。

东谈主命关天，安全至上。必须有始有终抓好安全坐褥。加强安全基础设施建设，作念好地震、气象、测绘、地质等处事。严格安全坐褥责任制，全面落实企业主体责任、地方属地管制责任、部门监管责任，坚决逼迫重特大事故发生，切实保障东谈主民民众生命财产安全。

（九）全面加强政府本身建设。要相持党的率领，牢固缔造“四个意志”，坚决真贵以习近平同道为中枢的党中央巨擘，自愿在想想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加速转变政府职能、提高行政效劳，更好为东谈主民服务。

相持照章全面履职。各级政府过甚处当事者谈主员要深入贯彻全面照章治国要求，严格盲从宪法，尊崇法治、敬畏法律、照章行政，建设法治政府。加大政务公开力度。相持科学决策、民主决策、照章决策，庸俗听取各方面意见包括月旦意见。各级政府要照章接受同级东谈主大过甚常委会的监督，自愿接受东谈主民政协的民主监督，主动接受社会和公论监督，崇拜听取东谈主大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派东谈主士和各东谈主民团体的意见。行为东谈主民政府，通盘处事都要体现东谈主人心愿、真贵东谈主民利益、接受东谈主民监督。

永久保持方正骨子。要崇拜落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反古老处事不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项章程精神，一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监督。保持惩治古老高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害民众利益的歪门邪道和古老问题。广大公事员要持廉守正，窗明几净为东谈主民作念事。

勤勉尽责办事创业。中国改革发展的巨大成即是广大干部民众实干出来的，再创新事迹还得靠实干。各级政府过甚处当事者谈主员要干字当头，真抓实干、下马看花、结合实验创造性地干，不行省略以会议贯彻会议、以文献落实文献，不行止渴慕梅、光说不练。要充分阐扬中央和地方两个积极性，饱读动地方因地制宜、果敢探索，竞相推动科学发展。严格扩充处事责任制，迥殊是对重点任务，要铆紧各方责任、层层传导压力，确保彻头彻尾落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行动，坚决治理政务失信。健全激励机制和容错纠错机制，给办事者饱读劲，为担当者撑腰。广大干部要主动行为、动真碰硬，与东谈主民民众齐心合力，以实干推动发展，以实干赢得来日。

诸君代表！

我国事谐和的多民族国度。要相持和完善民族区域自治轨制，崇拜贯彻党的民族政策，深入开展民族勾通进步创建举止。组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝举止。加大对民族地区发展赈济力度，深入实施兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化，扶持东谈主口较少民族发展，推动各族东谈主民在全面建成小康社会程度中杀青共同发展高贵。各民族和善相处、和衷共济、和谐发展，中华英才大家庭必将愈加幸福安康。

咱们要全面贯彻党的宗教处事基本方针，照章管制宗教事务，促进宗教关系和谐，阐扬宗教界东谈主士和信教民众在促进经济社会发展中的积极作用。

咱们要崇拜落实侨务政策，保障国际侨胞和归侨侨眷正当权益，充分阐扬他们的专有上风和重要作用，海表里中华儿女的凝华力和向心力必将不断增强。

诸君代表！

昔时一年，国防和部队改革取得紧要打破，部队调动化当代化正规化建设取得新进展新成就。新的一年，咱们要连续相持以党在新形势下的强军接洽为引颈，推动政治建军、改革强军、照章治军，强化练兵备战，坚决有用真贵国度主权、安全、发展利益。相持党对部队的实足率领，真贵和贯彻军委主席负责制。不时深化国防和部队改革。强化海空边防管控，周详组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。提高国防科技自主创新智商，加速当代后勤建设和装备发展。加强全民国防教授、国防动员和后备力量建设。促进经济建设和国防建设协调、平衡、兼容发展，深化国防科技工业体制改革，推动军民交融深度发展。各级政府要以愈加塌实有劲的举措，赈济国防和部队改革建设，让军政军民勾通之树根深、枝繁、叶茂！

诸君代表！

咱们要连续全面准确贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。全力赈济香港、澳门迥殊行政区行政主座和政府照章施政，发展经济、改善民生、推动民主、促进和谐。“港独”是莫得出息的。要推动内地与港澳深化合作，商酌制定粤港澳大湾区城市群发展接洽，阐扬港澳专有上风，拔擢在国度经济发展和对外绽放中的地位与功能。咱们对香港、澳门保持耐久高贵强健永久充满信心。

咱们要深入贯彻对台处事大政方针，相持一个中国原则，真贵“九二共鸣”共同政治基础，真贵国度主权和邦畿竣工，真贵两岸关系和平发展和台海和平强健。坚决反对和逼迫“台独”分裂举止，毫不允许任何东谈主以任何神色、任何口头把台湾从故国分裂出去。要不时推动两岸经济社会交融发展，为台湾同族尤其是后生在大陆学习、服务、创业、生涯提供更多便利。两岸同族要共担民族大义，顽强不移推动故国和平谐和程度，共同创造通盘中国东谈主的幸福生涯和好意思好来日。

诸君代表！

面对世界政治经济形态的深刻变化，中国将永久站在和平强健一边，站在公谈正义一边，作念世界和平的建设者、全球发展的孝敬者、国际顺序的真贵者。咱们将顽强不移走和平发展谈路，坚决真贵多边体制的巨擘性和有用性，反对各式神色的保护主义，深入参与全球治理程度，率领经济全球化朝着愈加包容互惠、公正合理的标的发展。推动构筑总体强健、平衡发展的大国关系框架，着力营造睦邻互信、共同发展的附近环境，全面拔擢同发展中国度合作水平，积极提供处理全球性和地区热门问题的建设性决议。加速完善国际权益保护机制和智商建设。咱们愿与国际社会一谈，戮力构建以合作共赢为中枢的新式国际关系，为打造东谈主类气运共同体作出新的孝敬。

诸君代表！

处事重在担当，实干铸就光芒。咱们要愈加精良地勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，同病相怜，开拓逾越，努力完成本年经济社会发展接洽任务，为杀青“两个一百年”宏伟接洽、建设富强民主漂后和谐的社会主义当代化国度、杀青中华英才伟大回答的中国梦而不懈振奋！

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