跟着我国老龄化的加重和科技水平的普及，数据与养老的衔尾是势在必行。国务院于本年8月3日印发《国务院对于促进服务消费高质地发展的意见》（国发〔2024〕18号），《意见》残忍，舒适发展银发经济，促进忠良健康养老产业发展，鼓动环球空间、消费时局等无粗心修复，提高家居适老化水平。进一步标明了这一发展趋势。回望2023年，12月31日君子好色，国度数据局等17部门集结印发《“数据要素×”三年行径斟酌（2024—2026年）》（国数计谋[2023]11号，以下简称《行径斟酌》），明确数据要素供给流畅要点任务、保险条款、组织实施等内容，《行径斟酌》录取工业制造、当代农业、商贸流畅、交通运载、金融服务、科技转换、文化旅游、医疗健康、济急不断、征象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动确认数据要素乘数效应，开释数据要素价值。同庚10月，习近平主席告示残忍《全球东说念主工智能治理倡议》，为全球东说念主工智能发展与治理指明了目的。本年7月1日，第78届集结国大会协商一致通过中国主提的加强东说念主工智能才略修复国际和洽有斟酌，140多国参加有斟酌联署，该有斟酌获取协商一致通过，标明广大会员国广大赞同通过对话和洽加强东说念主工智能全球治理，充分彰显出中国对东说念主工智能发展和治理的负作事气派和紧要引颈作用，也给我国东说念主工智能和养老产业的发展提供了巨大机遇。着眼于我国银发经济以及国际东说念主工智能发展态势，基于《行径斟酌》所触及的“数据要素”要点确认乘数效应的12个领域，就现阶段而言，“数据要素”与老龄产业的衔尾主要体咫尺“忠良养老”领域。故而，本年度待业金融请教（数据要素）专题，主要发愤于对我国“忠良养老产业”的筹商。

一、 我国忠良养老产业发展近况概述

频年来，我国新诞生东说念主口数目下滑，老年东说念主口数目持续增多，将来我国社会的养老作事还将接续加重。我国养老产业的商场开发空间巨大，将来忠良养宿将迎来稠密的发展空间。本部分主要从产业布景、发展近况以及发展远景三方面对此进行初步分析。

（一）我国忠良养老产业发展布景分析

左证集结国国际东说念主口学会编辑的《东说念主口学辞书》对东说念主口老龄化的界说是：当一个国度或地区60岁以上东说念主口所占比例达到或高出总东说念主口数的10%，或者65岁以上东说念主口达到或高出总东说念主口数的7%时，其东说念主口即称为“老年型”东说念主口，这么的社会即称之为“老龄社会”。 据国度统计局公布2023年末东说念主口数据，2023年年季世界老年东说念主口（60周岁及以上）29697万东说念主，占比21.1%，其中65周岁及以上东说念主口21697万东说念主，占比15.4%。很彰着，2023 年，中国已成为一个老龄社会（图1）。

图1：中国、日本、韩国、欧盟老龄化对比图

起原：中国经济简报，集结国，世界发展目的，国度统计局，世界银行作当事者说念主员估算

与其他发展水平较高的老龄经济体比拟，中国东说念主口转型速率比较快。自 1980 年实行独生子女计谋以来，中国的生养率持续下跌，据推测，中国 2022 年的总额生养率为每名妇女生养 1.18 个孩子，1980-2022 年间每名妇女的生养率减少了 1.6 个子女，生养率下跌速率快于日本的0.6，但慢于韩国的2.0。但值得细密的是：中国仍是一个中等偏上收入国度，未踏入高收入国度圭臬，但生养率还是低于日本（图2），这需要引起警惕。

图2：中日韩三国生养率对比图

起原：中国经济简报，集结国，世界发展目的，国度统计局，世界银行作当事者说念主员估算

（二）我国忠良养老产业发展近况分析

数据行为新式坐褥要素，是数字化、聚集化、智能化的基础，已快速融入坐褥、分拨、流畅、消费和社会服务不断等各方法，久了改变着坐褥方式、生活方式和社会治理方式。数据要素与忠良养老密不可分，忠良养总是指面向以信息通讯时间为用具，面向居家老东说念主、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上为社会提供实时、快捷、高效、智能化养老服务的一种新式养老模式。咫尺，忠良养老服务领域主要包括慢性病不断、居家健康养老、个性化健康不断、互联网健康扣问、生活照护以及信息化养老服务等服务领域。下文将从我国养老机构的运营发展情况、忠良养老产业模式发展情状、忠良养老行业相关计谋救援近况三个方面对我国忠良养老领域发展近况作念简要概述。

我国忠良养老产业模式发展情状。左证我国“9073”的养老服务斟酌（别名“国度9073工程”），应有90%的老东说念主在家中养老，7%的老东说念主在社区养老，3%的老东说念主在养老机构养老，智能养老要点也主要荟萃在社区居家养老上。

图3：我国主要忠良养老模式占比图

起原：公开贵府整理制图

养老机构运营发展情状。咫尺，面对我国老龄化近况，种种养老机构也继续注册成立，而且这些养老机构以科技为加持，积极反映国度计谋，通过大数据互联网不短已矣忠良化。左证民政部数据，终局2021年底，世界共有种种养老机构和设施35.8万个，养老床位共计815.9万张。其中： 世界共有注册登记的养老机构4.0万个，比上年增长4.7%，床位503.6万张。终局2022年底，世界共有种种养老机构和设施38.7万个，养老床位共计829.4万张。其中：注册登记的养老机构4.1万个，比上年增长1.6%，床位518.3万张，比上年增长2.9%；社区养老服务机构和设施34.7万个，共有床位311.1万张（如图4）。跟着东说念主口老龄化加重，高龄和失能失智老东说念主数目继续增多，养老机构需求继续增多，进一步带动养老机构增长。国内一些城市在政府和各界东说念主士的救援下，忠良养者也得以初见雏形，且商场限制继续扩大。

图4 2016-2022年中国注册登记养老机构数目变化趋势图

数据起原：民政部、各年度《民政治业发展统计公报》

忠良养老行业相关计谋救援近况。频年来，跟着东说念主口老龄化加重，我国政府高度可爱医疗医保、民政养老信息化修复的发展，国务院及相关政府部门先后颁布了一系列饱读舞、救援养老行业发展的计谋。这些计谋救援概述性养老服务机构修复，加强对养老服务机构食物安全教授和平方不断，提高老年东说念主的数字手段，让广大老年东说念主更快更好地稳当并融入忠良社会，增强老年东说念主的获取感、幸福感、安全感，同期也促进忠良养老行业的发展。下表基于课题组前期作事，对相关计谋进行了汇总梳理，主要如下：

表1：“忠良养老”相关文献汇总

表2：“数据要素”与其他与忠良养老相关紧要文献汇总

左证表1和表2，并依据课题组前期著作梳理，不出丑出，近些年来，与“数据要素”、“忠良养老”相关的文献接踵稳步出台，且成系统化、密集化趋势，并互相关联，这标明“数据要素+养老”衔尾的“忠良养老产业”弘扬出极大的计谋利好。

（三）我国忠良养老产业发展远景

中国忠良养老产业正处于快速发展阶段，领有巨大的发展后劲和稠密的商场远景。跟着时间逾越和社会需求的增多，忠良养宿将成为应酬老龄化社会的关节策略之一。

通过以上对于我国忠良养老养老产业发展布景与近况的分析可见，中国的忠良养老产业发展远景十分稠密，主要受到以下几个身分的运行：

1、东说念主口老龄化促进忠良养老需求增长

中国正在资格快速的东说念主口老龄化，这为忠良养老产业提供了宏大的潜在商场。左证第七次世界东说念主口普查数据，60岁及以上老年东说念主口已高出2.6亿，65岁及以上老年东说念主口高出1.9亿，这预示着对养老服务的巨大需求。对此，如若只是依靠传统养老模式，诸如：实体养老机构改善养老保险服务等，不仅存在经济资本高的污点，而且养老服务着力难以保险。因此，依托智能信息时间，转换数智数据化养老方式，发展忠良养老，是我国应酬老龄化的有用步伐。

2、计谋利好忠良养老产业发展

由上文计谋梳理可知，频年来，政府高度可爱养老产业的发展，推出了一系列计谋步伐来饱读舞忠良养老产业的发展，包括财政补贴、税收优惠、产业斟酌和圭臬制定等，以促进产业表率化和限制化。同期，通过地方性计谋鼓动忠良养老产业协同发展，诸如各省市政府也出台相应的救援计谋，包括财政补贴、税收减免、用地救援、东说念主才培养、服务外包和大数据企业和洽等，以促进地方忠良养老产业的焕发。瞻望在计谋利好的大布景下，忠良养老行业将迎来细密发展时分。

3、科技转换运行忠良养老服务发展

科技转换在忠良养老服务发展中演出着至关紧要的变装，它不仅提高了养老服务的着力和质地，还增强了老年东说念主的生活体验和安全性。诸如：物联网(IoT)、东说念主工智能(AI)、大数据分析、辛苦医疗、智能家居、臆造施行(VR)和增强施行(AR)、机器东说念主时间、可一稔诱骗、平台和应用标准(Apps）、无粗心时间等方面的探索应用和普及。跟着时间的继续逾越和老年东说念主数字教学的提高，忠良养老服务有望在将来变得愈加普及和高效，更好地满足老年东说念主的多元需求。

二、外洋忠良养安分践分析

发展我国忠良养老产业需要领有国际视线，外洋的忠良养安分践体现了科技转换与东说念主文珍贵的深度交融，旨在普及老年东说念主生活质地、保险健康安全以及促进社会参与。新加坡、荷兰、日本这些理念、看法、模式对我国倡导的“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的养老斟酌的实施有着相配紧要的参考价值，值得咱们愈加深入地分析与鉴戒。

（一）新加坡的“高龄”忠良养老模式

新加坡的“高龄”忠良养老模式是基于一系列转换实践和计谋救援，旨在为60岁以上的老年东说念主（被称为“高龄东说念主士”）提供高质地的养老服务，同期饱读舞他们积极参与社会，享受充实和健康的老年生活。这一看法融入到了新加坡忠良养老行业的各个方面，包括：忠良养老时间的应用、高龄公寓和住屋假想、医疗与养老衔尾、社区参与与酬酢行动、终生学习与作事契机、计谋救援与资金保险等。总之，新加坡的忠良养老模式不仅关注老年东说念主的身体健康，还防备其步地健康、社会参与和个东说念主成长，旨在创造一个包容、救援和充满活力的老年生活环境。

（二）荷兰的“健康老龄化”理念

荷兰的“健康老龄化”理念是其养老计谋的中枢构成部分，旨在促进老年东说念主的身体健康、步地幸福和社会参与，以提高他们的生活质地。这一理念觉得老龄化不仅是生命的当然程度，而且是不错通过积极的生活方式和计谋救援来优化的阶段。荷兰“健康老龄化”理念包含一些关节要素，诸如：促进身体行动、平衡饮食、步地健康可爱、终生学习与意思培养、社会参与、医疗保健优化、家庭与社区救援、忠良养老时间、计谋与基础设施等。总之，荷兰的“健康老龄化”理念强调，老龄化是一个不错积极不断的过程，通过概述性的计谋、服务和时间，老年东说念主不错在晚年接续保持健康、活跃和幸福的状态。这一理念不仅普及了老年东说念主的福祉，也对扫数这个词社会的健康和经济牢固产生了积极影响。

（三）日本的“小限制多机能”社区养老模式

日本的“小限制多机能”社区养老模式是一种旨在为老年东说念主提供概述性照护服务的模式，罕见防备于创造一个家庭式的环境。这种模式的核步地念是在较小的设施内提供多种养老服务，包括但不限于平方生活顾问、健康顾问、康复检会、酬酢行动等，同期救援老东说念主的独处性和自主性。这种养老模式的本性包括：小限制、社区融入、尊重个东说念主等，这种模式是应酬东说念主口老龄化社会的一种转换尝试，它试图在守护老东说念主尊荣和提高生活质地的同期，平缓家庭和社会的作事。总之小限制多功能养老设施通过为老东说念主提供有针对性的弹性服务以及实行种种化的议论策略创造出一种纯的确、高效的设施模式。既不错在原有生活环境中为老东说念主提供了一个可相似的、可持续专揽的平台也不错与多种养老设施合设，为老东说念主提供更全面高效的系列服务。

三、我国忠良养老产业主要矛盾分析

基于上文对我国忠良养老产业发展近况及远景的分析，可见，该产业发展态势明朗，势头较好，但鉴于我国的本体情状，依然面对以下几大矛盾：

（一）矛盾之一：时间逾越与老年东说念主数字畛域

频年来，跟着东说念主工智能、物联网、大数据等时间的速即发展，忠良养老产业得以快速成长，种种智能一稔诱骗、辛苦医疗监测系统、智能家居等高技术居品和服务继续清醒，极大普及了养老服务的着力和质地。但是，时间的逾越并未统共惠及扫数老年东说念主。好多老年东说念主由于年岁、教授布景或生活民风等原因，对新时盘曲受度低，无法熟练使用智能诱骗，致使对聚集和智能居品抱有恐惧步地，这使得他们难以享受到忠良养老带来的便利。

故而，时间逾越为忠良养老产业带来了前所未有的机遇，但同期也加重了老年东说念主群体里面的数字畛域。一方面，年青一些的老年东说念主可能更容易稳当新时间，享受到了忠良养老的诸多益处；另一方面，那些年岁更大、教授水平较低的老年东说念主则可能被边际化，不仅无法充分专揽现存资源，还可能因不会使用智能诱骗而感到孤苦和无助，致使产生被社会淡忘的嗅觉。这种景色不仅规章了忠良养老产业的全面躲避，也影响了老年东说念主晚年生活质地的平衡普及。

（二）矛盾之二：商场需求与供给才略

就需求侧而言，跟着我国老龄化趋势的加重，对高质地、个性化养老服务的需求日益增长，罕见是在健康不断、生活照料、精神慰藉等方面，老年东说念主偏激家庭对于忠良养老服务有着厉害的期待和需求。但，反不雅供给侧，尽管忠良养老产业在快速发展，但由于时间熟悉度、商场解析度、资金干与、专科东说念主才储备等方面的规章，咫尺忠良养老居品的种类、服务的质地与范围还不成充分满足商场的种种化需求，尤其是针对不同庚岁层、健康情状、经济条款老年东说念主的定制化服务供给不及。

人妖射精

故而，跟着东说念主口老龄化的加深，忠良养老产业的商场需求呈现井喷式增长，但供给端却未能实时跟进。一方面，商场上的忠良养老居品和服务在功能假想、用户体验、价钱定位等方面存在同质化景色，缺少转换性和针对性；另一方面，行业内存在时间研发滞后、生意模式单一、资金链垂危等问题，导致居品迭代逐渐，服务躲避范围有限。这种供需失衡不仅影响了忠良养老产业的健康发展，也规章了老年东说念主遴荐权的已矣，不利于构建全面、包容的老龄服务体系。

（三）矛盾之三：资本规章与服务品质

从资本规章方面看，忠良养老产业的修复和运营需要多数的资金干与，包括时间研发、诱骗采购、平台搭建、东说念主员培训等，资本规章成为企业生涯和发展的紧要考量身分。但是在规章资本的同期又未免会导致服务品质低下，为了保证忠良养老服务的有用性和感奋度，必须在时间应用、东说念主员配备、服务历程等方面达到一定圭臬，而这无疑会增多服务资本，尤其是在追求高品质、东说念主性化服务的情况下，资本压力更为权贵。

故而，在忠良养老产业中，资本规章与服务品质之间的矛盾尤为杰出。一方面，企业为了保持竞争力，需要规章资本，幸免过度投资导致财务风险；另一方面，消费者欲望获取高性价比的服务，即在支付合理用度的前提下享受到优质、贴心的养老服务。这种矛盾要求企业在保证服务质地的同期，寻求资本优化的道路，如时间转换裁汰运营资本、优化不断普及着力、建立合理的收费机制平衡出入等，以已矣可持续发展。

（四）矛盾之四：信息安全与秘籍保护

从信息安全方面而言，忠良养老触及到多数个东说念主数据的聚集、存储和分析，包括健康情状、生活民风、位置信息等明锐数据，怎样确保这些数据的安全，驻扎知道和滥用，成为行业发展的关节问题。而老年东说念主行为时弊群体，对个东说念主信息的保护意志相对较弱，同期，过度的数据监控和分析可能会骚扰其秘籍权，影响其尊荣和自主性，因此，在提供忠良养老服务时，怎样平衡服务需求与秘籍保护，是业界必须面对的挑战。

故而，在忠良养老产业中，信息安全与秘籍保护的矛盾是跟着数据运行服务模式的普及而日益突显的。一方面，为了提供精确、个性化的养老服务，需要聚集和分析多数的用户数据，而数据的安全性和秘籍保护成为了用户信任的基础；另一方面，数据的过度采集和不妥使用则可能激励法律风险和社会伦理争议。

四、促进忠良养老产业发展对策筹商

促进忠良养老可持续健康发展是一项系统工程、民生工程。需要贯彻以东说念主民为中心，宝石辩证念念维、概述施策、全地点鼓动，酿成协力，从而已矣高质地发展。本请教主要从经济、政治、文化、社会、生态五大层面对该产业发展残忍以下建议：

（一）金融层面：商场教诲与产业交融

经济基础决定表层建筑，从经济层面来看，推动商场多元化，促进产业深度交融，提高投资与融资，是推动我国忠良养老产业的基础。就推动商场多元化而言，包括饱读舞多元主体参与忠良养老商场，包括国有企业、民营企业、外资企业、非牟利组织等，酿成多端倪、多类型的商场结构，丰富服务供给，满足不同端倪老年东说念主的种种化需求。就促进产业交融而言，包括促进忠良养老与医疗健康、文化旅游、教授培训等行业的跨界交融，开发“养老+”新模式，拓展产业链条，创造更多升值服务。就投资与融资的提高而来看，建立多元化的投融资渠说念，如建树专项基金、引入风险投资、刊行债券等，为忠良养老神气提供弥漫的资金救援，裁汰企业融资资本。

（二）政府层面：计谋带领与轨制修复

构建全地点计谋体系，强化顶层假想，对我国忠良养老产业的具有极强的导向性。具体步伐包括计谋体系的完善、轨制转换、优化法治环境等。就计谋体系完善而言，政府应制定全面的忠良养老产业发展斟酌，涵盖时间研发、东说念主才培养、商场准入、服务圭臬、资金救援、数据安全等多方面，酿成一套系统性的计谋框架，为忠良养老产业的健康发展提供目的指引。

就轨制转换而言，需要建立跨部门和洽机制，触及民政、卫生、科技、财政等部门，共同鼓动忠良养老计谋的落地实施，责罚计谋碎屑化问题，提高计谋推论着力。就法制环境优化而言，要加速忠良养老相关法律法例的制定与纠正，明确数据安全、秘籍保护、学问产权等方面的法律作事，为产业转换营造细密的法治环境。轨制转换和法制环境的优化有助于责罚行业发展中际遇的瓶颈问题，如数据安全和秘籍保护，从而增强公众对忠良养老的信任度，促进产业的恒久牢固发展。

（三）社会层面：环球服务与社区参与

就社会层面而言，推动加强环球服务体系修复，推动社区养老模式转换。就环球服务体系完善来看，要建立健全躲避城乡的忠良养老服务聚集，包括忠良医疗、辛苦照护、进攻赈济等服务，确保每位老年东说念主齐能享受到基本的忠良养老服务。就社区养老模式转换来看，要饱读舞社区建立忠良养老服务中心，整合线上线下资源，提供平方生活照料、健康不断、酬酢文娱等一站式服务，打造“莫得围墙的养老院”。其次，还要推动志愿服务发展，饱读舞志愿者参与忠良养老，通过一双一帮扶、时间提醒等方式，匡助老年东说念主跨越数字畛域，增强社区凝合力。

（四）生态层面：绿色低碳与可持续发展

发展忠良养老产业要着眼永远，倡导绿色忠良养老，推动可持续发展。对此，主要包括以下建议：其一，膨大绿色时间应用，膨大节能、环保的忠良养老设施和居品，如太阳能供电的智能诱骗、节水节电的智能家居系统，减少动力糜掷和环境混浊。其二，探索轮回经济模式：建立忠良养老居品回收专揽体系，延迟居品质命周期，减少淹没物产生，已矣资源的高效轮回专揽。其三，推动生态环境交融，将当然生态元素融入忠良养老社区的假想中，如修复绿色屋顶、生态公园等，提供亲近当然的疗愈空间，改善老年东说念主的居住环境。总之，生态层面的绿色低碳与可持续发展是忠良养老产业迈向将来的关节，粗略普及老年东说念主的生活品质，促进身心健康的概述普及，稳当可持续发展的永远目的。

通过上文分析，而且衔尾课题组本年在“数据要素”专题领域的探索，咱们久了理会到，数据要素正成为运行忠良待业金融转换的关节力量，将在忠良待业金融领域确认愈加紧要的作用，助力银发经济的焕发发展。咱们期待看到一个愈加智能、安全、包容的待业金融商场，为每一位老年东说念主提供有温度、有尊荣的晚年生活保险。这需要全社会共同主理数据期间的机遇，以科技转换为引擎，以东说念主文珍贵为指南，开启忠良待业金融的新篇章，共创一个充满但愿与活力的银发经济新期间。

（本文左证中央财经大学绿色金融国际筹商院第六届待业金融课题组《2024待业金融请教（数据要素专题）》改编。第七届课题组现已组建已矣，将针对农村养老、适老化改造、外洋养老鉴戒、老年社会保险等问题进行专题深入筹商。）

作家：

任国征 中央财经大学绿色金融国际筹商院筹商员，健康金融实验室（资源库）主任，待业金融课题组组长，请教撰稿东说念主

孔颖 铜陵学院进修，待业金融课题组年度助理，请教撰稿东说念主

王珏 安徽信息工程学院进修，请教核稿东说念主

巫新华 中国社会科学院考古所筹商员，博士生导师

赵琴琴 国度金融监督不断总局计谋筹商局博士后（中共中央党校金融学博士）

李晓楠 北京大学番邦语学院博士后（北京大学文体博士）

曹誉舯 民政部光彩养老做事促进中心老年东说念主职权保险作事部

刘痴呆 北京病院（国度老年医学中心）保健医疗部

黄显杰 上海善麟投资不断有限公司董事长

李晶柯 中国艺术筹商院筹商生院艺术学表面博士生

王潇湘 西南财经大学金融学硕士生

张楷悦 武汉大学经济与不断学院财政学专科本科生

原创声明

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